Президентский законопроект о Нацгвардии - опасная штука. Да, Нацгвардию нужно вывести из подчинения министру внутренних дел - это факт. Иначе Гвардию будут испозовать в политических разборках. Президент хочет напрямую подчинить себе.
Вот еще вопрос - зачем там авиация? Второе - нужно четко прописать ее функциональные обязанности, где она может применяться, а где нет. И третье - подчинить Нацгвардию Верховному совету. Путь колегиальный орган принимает решения, и не менее 2/3 голосов для того чтобы Нацгвардию использовать. Для бандитов, общественных беспорядков - 2/3 всегда наберется. 
А иначе мы попадем в ловушку. Что президент будет с этой гвардией делать? Разгонять Верховную раду, потому что караул устал? Управление госохраны в подчинении, армия в подчинении - может, хватит?